文具行业发展现状及市场特性分析

（一）行业管理体制和主要法律法规及政策

1．行业主管部门及管理体制

　　国家发展和改革委员会是国内文教、工美、体育和娱乐用品制造行业的主管部门，负责产业政策的研究制定、产品开发推广的政府指导、项目审批和产业扶持基金的管理。

　　商务部及其下属各级机构是国内文教、工美、体育和娱乐用品制造业进出口业务的主管部门，负责国内外贸易和国际经济合作的监督管理等职能。

　　中国文教体育用品协会是全国文教、工美、体育和娱乐用品制造企业组成的全国性行业组织，隶属于中国轻工业联合会，是经国家民政部批准的国家一级行业协会，承担了文化用品制造业的行业协调、产业引导、综合服务并实行专业化行业管理的功能。中国文教体育用品协会下设化工文具专业委员会和学生专用文具专业委员会。

　　全国文体用品标准化中心组织与国际标准化组织（ISO）共同负责对文具行业的生产标准进行规范。

2．行业主要法律法规及产业政策

　　2012年5月14日文化部发布《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》，明确指出：加快发展动漫、游戏、网络文化、数字化服务等极具活力和潜力的新兴文化产业，并且支持各类企业加大创意设计投入，提升相关行业的文化内涵，打破文化产业门类的边界，促进不同文化行业之间的融合。

　　2012年2月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十二五”十七文化改革发展规划纲要》第四条提出：加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。

　　2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，其中第六点提到：加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　2011年7月6日文化部、国家广电总局和新闻出版总署下发了《关于国家动漫精品工程申报工作的通知》，通过申报和评审，扶持和资助动漫精品的创作、生产、推广和传播，推动动漫产品进一步品牌化、市场化和产业化。

　　2009年7月，国务院发布《文化产业振兴规划》，将动漫产业列入国家重点发展的八大文化产业门类之一，为动漫产业的发展提供了难得的机遇。《规划》明确提出：动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点；继续推进国产动漫振兴工程，实施重大项目带动战略；加快文化产业园区和基地建设，建设一批动漫产业示范基地；鼓励非公有资本进入动漫领域；支持动漫文化产品进入国际市场，扩大对外文化贸易等。

　　2009年5月，国务院发布《轻工业调整和振兴规划》，明确轻工业调整的五项原则和六项目标，旨在突出重点行业，培育骨干企业，鼓励企业进行技术创新，主要任务包括促进国内消费，增加多样化供给，提高文化用品等产业集中度等。

（二）所属行业基本情况

1．文具行业概述

　　根据国家统计局《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2011）的最新分类，文具制造隶属于文教、工美、体育和娱乐用品制造业下的文教办公用品制造行业，是指办公、学习等使用的各种文具的制造。随着社会经济的发展和科技的进步，人类的文化生活日益丰富，文具的概念不断更新、包含的范围不断扩大，使文具行业的定义逐渐趋向广义，不仅包含办公、学生文具，还包含文化、办公类机械制造。如下图所示：

　　国内文具行业的形成时间大概在20世纪80年代末至90年代初，是计划经济向市场经济转型过程中从百货业分化出来的。经过近二十多年的发展，文具行业已经成为我国轻工产业发展迅速、较为完善的一个行业，是名符其实的“小产品、大市场”。随着国内经济的发展，集团购买力的提高，文具行业将进一步加速发展。目前，国外大型文具品牌经销商、零售商纷纷抢滩中国市场，正是看中了国内文具消费市场的广阔前景。

2．市场规模

　　我国作为世界人口最多的国家，近年来随着国内经济的快速发展，国内市场对文具产品的需求一直保持较为旺盛的需求态势。随着国民经济的持续发展和人民生活消费水平的不断提高，各类企业基数的不断扩大和经济实力不断增强，以及国家在文化、教育方面投资的持续投入，中国人现代化办公用具和学生文具产品的需求量亦不断增加，营造出潜力巨大的文具消费市场。

　　根据相关数据统计，目前我国20岁以下的青少年儿童约有3亿，这部分人群每年对于文具产品的需求消费均超过1000亿元人民币，占全球总消费的40%，且每年仍以超过10%的速度飞快增长。这其中，以彩泥为代表的学龄前儿童细分市场的消费增长尤为迅猛，2011年全球彩泥销售量超过1亿桶，行业销售收入超过5亿美元。

　　近年来我国文教、工美、体育和娱乐用品制造业快速发展，市场规模不断扩大。文教办公用品制造业及其细分行业文具制造业的收入规模也一直保持增长态势，近年来的平均增长率保持在20%左右，截至2015年年底，分别为5412.29亿和2714.39亿元。